Bakgrunden är EG-domstolens förhandsavgörande i december 2007 i det s.k. Laval-målet som gällde fackliga stridsåtgärder i form av en blockad på en byggarbetsplats i Vaxholm hösten 2004. EG-domstolen fann i sin dom med förhandsavgörande att stridsåtgärderna stred mot EG-fördraget eftersom de innebar en inte motiverad inskränkning i friheten att tillhandahålla tjänster enligt dåvarande artikel 49 i fördraget.

Ändringarna i utstationeringslagen

En facklig stridsåtgärd mot en utländsk arbetsgivare i syfte att få till stånd ett kollektivavtal för arbetstagare som utstationeras i Sverige får vidtas endast under vissa förutsättningar. Detta regleras i den nya bestämmelsen i 5 a §.

5 a § anger att en stridsåtgärd får vidtas bara om de villkor som den svenska arbetstagarorganisationen kräver

1. motsvarar villkoren i ett centralt branschavtal som tillämpas i Sverige på motsvarande arbetstagare,
2. endast avser minimilön eller andra minimivillkor på de områden som anges i 5 §, och
3. är förmånligare för arbetstagarna än det som följer av 5 § i lagen.

En sådan stridsåtgärd får dock inte vidtas om den utländske arbetsgivaren visar att arbetstagarna i fråga om lön eller på de områden som anges i 5 § utstationeringslagen har villkor som i allt väsentligt är minst lika förmånliga som minimivillkoren i ett sådant centralt branschavtal.

5 § ändras endast i mindre utsträckning. Bl a behöver utstationerande arbetsgivare inte tillämpa arbetstidslagstiftningens bestämmelser om att arbetstagarna ska få besked om ändringar i arbetstidens förläggning minst två veckor i förväg. Vidare görs en justering av hänvisningen till semesterlagens bestämmelser med anledning av de ändringar i förenklande syfte i den lagen som träder i kraft den 1 april 2010. Någon regel om lön införs inte.

Läs Lag (1999:678) om utstationering av arbetstagare (länk till Regeringskansliets rättsdatabaser)

Ändringarna i medbestämmandelagen

En stridsåtgärd som vidtas trots att förutsättningarna enligt 5 a § utstationeringslagen inte är uppfyllda är olovlig (41 c §).

Lex Britannia avskaffas inte helt. Lagändringen (42 a § andra stycket) innebär att den del av lex Britannia som begränsar de svenska fackliga organisationernas ansvar för fredsplikten till inhemska förhållanden inte ska gälla vid utstationering. I övrigt behålls lex Britannia, som alltså alltjämt är tillämplig beträffande arbete i Sverige som inte innefattar utstationering enligt utstationeringslagen.

Innebörden av lagändringen är att organisationernas ansvar för fredsplikten (enligt 42 § första stycket) gäller inte bara då lagen är direkt tillämplig (i princip vid inhemska förhållanden) utan även då stridsåtgärder vidtas i en utstationeringssituation. Organisationerna har således ett ansvar för fredsplikten vid utstationering, trots att det då inte är fråga om inhemska förhållanden.

Det förtjänar i tydlighetens intresse att framhållas lex Britannia inte hindrar att en svensk facklig organisation – under de förutsättningar som anges i 5 a § utstationeringslagen – kan vidta stridsåtgärder i syfte att genomdriva ett kollektivavtal med villkor enligt svensk minimistandard även om den utstationerande arbetsgivaren redan är bunden av ett kollektivavtal i sitt hemland.

Läs Lag (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet (länk till Regeringskansliets rättsdatabaser)

Övrigt

Arbetsmiljöverket ska hjälpa till med information om sådana kollektivavtalsvillkor som en facklig organisation kan komma att kräva med stöd av stridsåtgärder enligt 5 a § utstationeringslagen. Arbetstagarorganisationen ska ge in sådana kollektivavtalsvillkor till Arbetsmiljöverket (9 a § utstationeringslagen).

Genom en ändring i lagen (1974:371) om rättegången i arbetstvister klargörs att AD alltid är behörig, att som första domstol pröva en tvist om stridsåtgärder enligt de nya reglerna. Den av Laval-utredningen föreslagna möjligheten, för en till Sverige utstationerad arbetstagare, att inför domstol åberopa villkor i ett kollektivavtal, även om arbetstagaren inte är medlem i den avtalsslutande fackliga organisationen, genomförs inte.

Läs Lag (1974:371) om rättegången i arbetstvister (länk till Regeringskansliets rättsdatabaser)